گسترش و تعمیق مشارکت های مردمی نیازمند سازماندهی، نهاد سازی و ایجاد شرایط ساختاری مناسب می باشد. هرچند که مشارکت الزاما در چارچوب سازمان ها و تشکل ها صورت
نمی گیرد ولی سازمان ها و تشکل های مردمی آن را نهادینه می نمایند.